福建省龍巖市長汀縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局2013年度的安全生產(chǎn)工作日前被全市通報表揚、在全縣考核評比中獲得第一名。該局在抓好建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作中，以堅持依法行政、提高服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)，以落實“四個到位”為抓手，全面推進建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)了全縣住建系統(tǒng)質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。

　　一是責(zé)任落實到位。針對建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作面臨的新情況，該局始終堅持把質(zhì)量安全管理工作作為一項長期的重要目標(biāo)來抓，成立督查領(lǐng)導(dǎo)小組，健全管理機構(gòu)，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步推進。在逐級簽訂質(zhì)量安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，為進一步增強安全生產(chǎn)責(zé)任意識，該局落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)綜合治理措施，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“綜合監(jiān)管、歸口管理”的原則，制定了《關(guān)于落實“一崗雙責(zé)”制度的意見》，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，班子成員既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的格局。嚴(yán)格按照誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰分管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則，做好職責(zé)范圍內(nèi)的質(zhì)量安全生產(chǎn)工作。去年以來該縣共有111個工程項目、285個單位工程納入“福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管動態(tài)信息系統(tǒng)”管理，其中房建工程105個項目、266個單位工程，總建筑面積148萬平方米;市政工程6個項目、19個單位工程，共101公里，其中市政橋梁工程2個項目、2個單位工程，共1034米。這些工程均實現(xiàn)了質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步提高。

　　二是專項整治到位。在強化排查、消除隱患方面，為有效防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，建立了隱患排查長效機制，每兩個月組織一次全縣在建工程質(zhì)量安全大檢查，及時通報巡查檢查情況，建立臺賬，消除安全隱患。去年以來，開展了在建項目質(zhì)量安全專項檢查8次，建筑施工起重機械專項檢查6次，保障性安居工程質(zhì)量安全專項檢查2次，聯(lián)合教育部門開展教育民生工程質(zhì)量安全專項檢查1次。共檢查在建項目263個，發(fā)出各類整改通知書200份(其中：全面停工整改通知書4份、局部停工整改通知書13份、整改通知書183份)、整改意見1041條，發(fā)現(xiàn)608條質(zhì)量安全隱患。目前，這些質(zhì)量、安全隱患絕大部分已整改到位。在創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管方面，為促進各施工和監(jiān)理企業(yè)在建項目的關(guān)鍵崗位人員的認(rèn)真在崗履職，該局在全市率先出臺《長汀縣施工企業(yè)在建項目關(guān)鍵崗位人員動態(tài)管理暫行辦法》和《長汀縣監(jiān)理企業(yè)在建項目監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員動態(tài)管理暫行辦法》，對在建項目關(guān)鍵崗位人員和監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員實施動態(tài)考勤制度，有效加強了建筑市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動管理，較好地促進了建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。在部門聯(lián)動、打非治違方面，強化實施聯(lián)合執(zhí)法，該局牽頭組織縣公安局、執(zhí)法局、開發(fā)區(qū)管委會、電力、供水等有關(guān)部門開展現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法，對頑固使用福建省明令淘汰、禁止使用竹腳手架、井字架的奔速體育用品有限公司、西河服飾、海龍編織袋廠、康佳味食品有限公司等開發(fā)園區(qū)4個在建項目采取強制整改措施，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)園區(qū)亂建濫建歪風(fēng)。同時運用行政處罰手段，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，對使用竹腳手架、井字架拒不停工整改的福建省上杭一家建筑工程有限公司立案查處，處予該公司2萬元罰款的行政處罰，震懾了其他違規(guī)企業(yè)。此外，該局充分運用動態(tài)監(jiān)管手段加大處分力度，對39名項目經(jīng)理、25名總監(jiān)進行記分處分;對6家施工企業(yè)提出警告處分并通報;7次約談質(zhì)量安全管理不到位、現(xiàn)場存在較大隱患和問題的相關(guān)責(zé)任單位法人代表及項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)，促進認(rèn)真履職，落實隱患整改。

　　三是宣傳演練到位。在抓好質(zhì)量安全生產(chǎn)宣傳教育中，在長汀三元閣廣場開展了質(zhì)量安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動，普及宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識及安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識，征訂發(fā)放有關(guān)各類宣傳資料3000余份;組織施工企業(yè)參加質(zhì)量安全生產(chǎn)知識有獎問答競賽活動;先后兩次組織施工人員現(xiàn)場參觀了創(chuàng)建省級文明工地——汀江明珠項目工地和龍巖市鐵山保障房、景冠小區(qū)限價房施工現(xiàn)場，增強了施工人員安全質(zhì)量意識。在加強應(yīng)急演練工作中，該局與該縣安監(jiān)、消防、衛(wèi)生等部門在汀江明珠工地組織了建筑工地高空墜落及消防安全演練，全縣所有在建工程項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)、安全員等130多人到場觀摩接受教育，增強了全系統(tǒng)質(zhì)量安全生產(chǎn)觀念，取得良好實效。

　　四是創(chuàng)建標(biāo)化到位。根據(jù)省、市、縣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議及文件精神，為加快推進建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，確保實現(xiàn)工作目標(biāo)，該局制定《長汀縣深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》，成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審小組，在實施中堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，針對建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進建筑安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》及修改內(nèi)容，完成了10家建筑施工企業(yè)和4家市政企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級別核準(zhǔn)工作，其中：長汀縣第一建筑工程公司被認(rèn)定為二級企業(yè)，福建宏星、汀江水電、瑞祥鋼構(gòu)等7家企業(yè)被認(rèn)定為三級企業(yè)，另有兩家企業(yè)被評定為三級企業(yè)。此項工作的完成，進一步夯實了該縣建設(shè)工程質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)。